Konferencja poświęcona strategii zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa

We wtorek 27 listopada w Sali Błękitnej Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego w Lublinie przy ul. Spokojnej 4 odbędzie się konferencja poświęcona „Strategii zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa na lata 2012-2020”.

Początek – godz. 11.00.

Konferencja adresowana jest do samorządów, grup producentów rolnych, gospodarstw rybackich, lokalnych grup działania.

Strategii zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa
na lata 2012-2020

Idea tworzenia dokumentów strategicznych planujących rozwój obszarów wiejskich, rolnictwa i rybactwa do 2020 r. realizowana była jednocześnie na poziomie Unii Europejskiej oraz kraju. W dniu 24 listopada 2009 r. Komisja Europejska opublikowała dokument COM(2009)647 „Konsultacje dotyczące przyszłej strategii gospodarczej UE 2020”. Przedstawiona w tym dokumencie nowa strategia gospodarcza UE 2020, określa krótkoterminowy cel, którym jest przezwyciężenie kryzysu, co jednocześnie powinno być punktem wyjścia do budowy zrównoważonej, bardziej przyjaznej środowisku oraz społecznej gospodarki rynkowej, której rozwój będzie oparty o wiedzę, innowacje oraz efektywne wykorzystanie zasobów. W części ogólnej dokumentu wskazuje się m.in. na istotną rolę obszarów wiejskich, sektora rolno-spożywczego i rybactwa w osiągnięciu celów UE 2020: „(…) Europa potrzebuje silnej i konkurencyjnej bazy przemysłowej, nowoczesnego sektora usług oraz znakomicie prosperującego rolnictwa, gospodarki wiejskiej oraz sektora morskiego. Jako pionier w budowaniu tego społeczeństwa przyszłości, Europa może odnieść znaczące korzyści z opracowania konkurencyjnych, innowacyjnych produktów, rozwijania infrastruktury oraz zdobywania nowych rynków i tworzenia nowych miejsc pracy o wysokiej jakości.”

Niemal równolegle Rada Ministrów[1] podjęła decyzję o opracowaniu dziewięciu zintegrowanych strategii rozwoju, które będą stanowiły wkład, a zarazem realizowały Średniookresową Strategię Rozwoju Kraju do 2020 r. oraz Długookresową Strategię Rozwoju Kraju do 2030 r. Spośród dziewięciu zintegrowanych strategii rozwoju jedna dotyczy rozwoju obszarów wiejskich, rolnictwa i rybactwa.

Przed końcem 2009 r. opracowano dokument pod nazwą „Kierunki rozwoju obszarów wiejskich – założenia do Strategii zrównoważonego rozwoju wsi i rolnictwa”, który został poddany konsultacjom społecznym. Na bazie uzyskanych informacji w MRiRW rozpoczęto prace nad ostatecznym kształtem „Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i obszarów wiejskich” na lata 2012-2020 (SZRWRiR). W proces powstawania strategii byli zaangażowani również przedstawiciele środowisk naukowych (blisko 40 niezależnych ekspertów rolniczych uczelni publicznych, i ośrodków naukowo –badawczych), a sama treść dokumentu powstała w oparciu o wyniki przeprowadzonych ocen i analiz (w tym m.in. wyniki oceny ex-ante strategii i strategiczną ocenę oddziaływania na środowisko).

Głównym celem opracowania SZRWRiR było określenie kluczowych kierunków rozwoju obszarów wiejskich, rolnictwa i rybactwa w perspektywie do 2020 r., co pozwoli właściwie zaadresować zakres interwencji publicznych finansowanych ze środków krajowych i wspólnotowych w nowej perspektywie finansowej UE 2014-2020. Dlatego m.in. przeprowadzono analizę zbieżności założeń SZRWRiR z propozycjami KE zawartymi w tzw. „pakiecie legislacyjnym” ws. przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej oraz Polityki Spójności po 2013 r. oraz ponowną weryfikację dokumentu pod kątem jej spójności ze „Strategią UE 2020”.

Tak wypracowany dokument zawiera następujący opis długookresowego celu /kierunku rozwoju obszarów wiejskich, rolnictwa i rybactwa: „poprawa jakości życia na obszarach wiejskich oraz efektywne wykorzystanie ich zasobów i potencjałów, w tym rolnictwa i rybactwa, dla zrównoważonego rozwoju kraju”. Realizacji tego celu w perspektywie 2020 r. mają służyć działania ujęte w następujących pięciu celach szczegółowych:

–        Cel 1. Wzrost jakości kapitału ludzkiego, społecznego, zatrudnienia i przedsiębiorczości na obszarach wiejskich;

–        Cel 2. Poprawa warunków życia na obszarach wiejskich oraz poprawa ich dostępności przestrzennej;

–        Cel 3. Bezpieczeństwo żywnościowe;

–        Cel 4. Wzrost produktywności i konkurencyjności sektora rolno-spożywczego;

–        Cel 5. Ochrona środowiska i adaptacja do zmian klimatu na obszarach wiejskich.

Działania zaprojektowane w ramach poszczególnych celów szczegółowych strategii wychodzą naprzeciw nowym wyzwaniom cywilizacyjnym, w tym m.in. starzenia się społeczeństw, zmian klimatu, rozwoju technologii informacyjnych, mobilności zawodowej oraz mobilności terytorialnej. Jest to dokument, w którym wyznaczone zostały kierunki działań finansowanych lub współfinansowanych ze środków publicznych, zarówno krajowych jak i unijnych. Działań – które zostały określone przez pryzmat zasobów i funkcji jakie pełnią obszary wiejskie, rolnictwo i rybactwo w Polsce i na świecie oraz w oparciu o pięć kluczowych zagadnień, tj. kapitał ludzki, jakość życia, bezpieczeństwo, konkurencyjność i środowisko. Działania ujęte w strategii będą finansowane ze środków krajowych i unijnych, z których dominującą rolę odegrają środki Wspólnej Polityki Rolnej i Polityki Spójności.

Przez blisko 2,5 roku trwały uzgodnienia treści strategii, która przedstawiana była również na różnych forach, w tym mi.in. na posiedzeniach międzyresortowego Komitetu Koordynacyjnego do spraw Polityki Rozwoju i Zespole ds. krajowych dokumentów strategicznych przy Konwencie Marszałków RP oraz dwukrotnie była przedmiotem konsultacji. Projekt SZRWRiR był też dwukrotnie omawiany na posiedzeniu Zespołu ds. obszarów wiejskich, wsi i rolnictwa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego (KWRiST), który z upoważnienia KWRiST uznał dokument za uzgodniony. Strategia dwukrotnie była omawiana na posiedzeniu Komitetu Stałego Rady Ministrów. W dniu 25 kwietnia 2012 r. Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie przyjęcia „Strategii zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa” na lata 2012-2020.

W związku z bardzo istotną rolą samorządu terytorialnego, jaką pełni on we wdrażaniu programów współfinansowanych ze środków unijnych oraz rolą Strategii w kształtowaniu przyszłych programów operacyjnych w szczególności w ramach Wspólnej Polityki Rolnej i Polityki Spójności, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zainicjowało cykl spotkań/konferencji regionalnych poświęconych prezentacji „Strategii zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa” na lata 2012-2020.