Funkcjonariusze Służby Celnej z satysfakcją i nadzieją przyjmują słowa Pana Ministra „Będę zabiegał, by w Ministrze Finansów pracownicy administracji skarbowej, UKS i Służby Celnej widzieli swojego najpewniejszego sprzymierzeńca”, które skierował Pan do nas w swoim liście.
Funkcjonariusze Służby Celnej z satysfakcją i nadzieją przyjmują słowa Pana Ministra „Będę zabiegał, by w Ministrze Finansów pracownicy administracji skarbowej, UKS i Służby Celnej widzieli swojego najpewniejszego sprzymierzeńca”, które skierował Pan do nas w swoim liście.
Odpowiadając, pragniemy zachęcić Pana Ministra do podjęcia dialogu ze środowiskiem zawodowym Służby Celnej. Ubolewamy, że mimo wielu próśb, nie udało się nam dotychczas spotkać z Panem Ministrem, o co wciąż zabiegamy.
W liście pisze Pan o wzroście poboru podatków w pierwszym półroczu roku 2016 w stosunku do roku 2015 i wskazuje Pan, że jest to efektem zmian prawa, zmian organizacyjnych i kadrowych.
Nie podzielamy tego poglądu i prosimy o dialog w tym przedmiocie, pro publico bono.
Podatki pośrednie (VAT i akcyza) wpływają do budżetu wolniej niż MF zakładał przygotowując budżet. Dopiero nowelizacja to skorygowała.
Ponadto pobór VAT, także w czasach, które są krytykowane zarówno przez nas jak i przez Pana Ministra, miał swoje okresy wzrostu np. w 2014 roku w stosunku do 2013 wzrósł o ok. 10%. Akcyza natomiast wzrasta rokrocznie od 2003 roku odkąd SC zaczęła zajmować się tym podatkiem, a zatem wzrost podatków we wskazanych przez Pana Ministra okresach nie jest niczym nadzwyczajnym i przede wszystkim ma swoje źródło w programie 500 plus i zaangażowaniu funkcjonariuszy i pracowników, którzy codziennie zmuszeni są stawiać czoła procedurom i wytycznym ustanowionym na szczeblu centralnym, które uniemożliwiają nam skuteczne realizowanie zadań i generują straty Skarbu Państwa.
W naszej ocenie i przedstawiamy w tej sprawie wiele argumentów wynikających z naszych doświadczeń, pobór podatku akcyzowego, ale i VAT, może zostać pogorszony wraz z wprowadzeniem Krajowej Administracji Skarbowej. Prosimy o spotkanie i dialog na ten temat.
Apelujemy, aby dał Pan nam szansę na przedstawienie koncepcji umożliwiających wdrożenie rozwiązań, które spowodują znacznie wyższy i realny, bo spowodowany faktycznymi działaniami, wzrost wpływów budżetowych. Nie jest to jednak możliwe z „pistoletem skierowanym do skroni” tj. wspomnianą KAS, która wg projektu złożonego w Sejmie i przygotowanego w MF odziera z munduru 8-10 tys. funkcjonariuszy.
Podniesienie skuteczności poboru podatków nie wymaga połączenia organów celnych i podatkowych, ponieważ fuzja może okazać się szkodliwa, ograniczając zakres ich działania, na co wskazują m.in. badania Banku Światowego.
Ogólnie rzecz biorąc, tego typu transformacje dokonywane w w administracjach nie prowadzą do korzystnych i jakościowych zmian. Jest to ocena wielu ekspertów, nie tylko w Polsce.
Na podstawie doświadczeń krajów UE wiadomo, że powodzenie w pozyskiwaniu dodatkowych wpływów zależy przede wszystkim od przeprowadzenia reform prawa materialnego, a nie zmian instytucjonalnych.
W liście wspomina Pan o tzw. pakiecie paliwowym. Jest to niewątpliwie konieczny kierunek zmian, jednak przygotowane rozwiązanie zawiera wiele luk prawnych.
Np. pakiet nie obejmuje przypadku wykorzystywania nabywanego wewnątrzwspólnotowo oleju napędowego do produkcji oleju smarowego tzw. niskolepkościowego, przy czym udział ON jest pow. 70 proc., a sam gotowy olej smarowy to świetny substytut paliwa dodawany nielegalnie do zbiorników na stacjach paliw (tajemnica poliszynela). Proceder jest taki, że w efekcie nikt nie płaci żadnej daniny i taki stan będzie trwał nadal po wejściu w życie „pakietu paliwowego”. W pakiecie jest wiele innych luk, o czym chcielibyśmy z Panem Ministrem porozmawiać, także o powodach ich powstania, o czym pokrótce poniżej.
W liście pisze Pan także o zmianach kadrowych. Nie możemy zrozumieć dlaczego oparł się Pan tak licznie na kadrach, które przez lata tworzyły wiele przepisów i procedur, z których korzystali oszuści. Sam Pan krytykuje ten okres, dlatego trudno jest nam to zrozumieć, dlaczego wciąż ufa Pan tym urzędnikom?
W przeciwieństwie do Pana Ministra nie mamy tyle wiary w te same kadry. Nie mamy tyle nadziei co Pan, że ci ludzie się zmienili. Część z nich powinna odpowiadać dyscyplinarnie, a nawet karnie za wieloletnie zaniedbania, tymczasem dalej tworzą przepisy, zajmują najwyższe stanowiska kierownicze w MF i SC i wciąż tworzą prawo i procedury pod przestępców.
Panie Ministrze.
Związek Zawodowy Celnicy PL podczas licznych spotkań w Klubie Parlamentarnym PiS w poprzedniej kadencji wskazywał na powyższy proceder. Informowaliśmy, że najlepsze nawet pomysły na uszczelnienie systemu podatkowego zostaną zepsute i możliwości pozyskania wielu dodatkowych miliardów zostaną zniweczone i zaprzepaszczone, poprzez utworzenie przez tych urzędników kolejnych luk prawnych. Zostało to przyjęte ze zrozumieniem w KP PiS wraz z deklaracją, że KP PiS bardzo liczy na wsparcie naszego Związku po wyborach, jeśli otrzyma mandat od społeczeństwa.
Niestety powyższe zjawisko wciąż jest widoczne, a MF nie chce korzystać z naszej wiedzy, dążąc jednocześnie do faktycznej likwidacji SC.
Celnicy w poprzedniej kadencji uzyskali zapewnienie wzmacniania Służby Celnej i przyjęcie projektu obywatelskiego – druk nr 30. KAS został wykreślony z programu PiS w 2014r., a w sprawie emerytur mundurowych KP PiS złożył wniosek do TK, pod którym figurują podpisy najważniejszych obecnie osób w Państwie, gdzie Parlamentarzyści PiS nie różnicowali funkcjonariuszy na „lepszych” i „gorszych”, tak jak proponuje to MF.
Przyjęcie projektu obywatelskiego i merytoryczna dyskusja ze środowiskiem nad kształtem reformy dotyczącej przyszłości SC i de facto przyszłości wszystkich Rodaków, gdyż szybko możemy wygenerować możliwość podniesienia ich stopy życiowej, jest zatem kwestią wiarygodności Parlamentarzystów PiS.
Jesteśmy przyjacielami dobrej zmiany i wsparliśmy PiS w poprzedniej kadencji oraz w wyborach. Wiele tysięcy Rodzin celników i wiele tysięcy naszych bliskich oraz dziesiątki tysięcy Rodaków znających doniosłość roli SC dla interesu publicznego, budżetu i bezpieczeństwa obywateli oraz zasad zdrowej konkurencji i z nami sympatyzujący, podpisało ww. projekt obywatelski i dzięki tysiącom rozmów z nami poparło w wyborach PiS. Dziesiątki tysięcy tych głosów nie byłoby możliwych do pozyskania, gdyby nie nasze działania.
Proszę zatem zrozumieć rozgoryczenie funkcjonariuszy celnych wobec ww. faktów. Proszę nie mieć do nich pretensji, że protestują.
Apelujemy wobec powyższego, aby nie niweczył Pan wykazanego powyżej zaangażowania funkcjonariuszy. Walkę z szarą strefą i ww. nadużyciami i nieprawidłowościami w MF przypłaciliśmy w poprzedniej kadencji szykanami i represjami, a dzisiaj odbiera nam się nawet możliwość merytorycznego dialogu. Przed nami kolejne pakiety, w tym możliwości nadużyć w hazardzie, spirytusie, gazie LPG, tytoniu, przemycie. Tym wszystkim się zajmujemy i część uwag naszego Związku zgłaszanych na przestrzeni lat została wychwycona i uwzględniona, takich jak kary za przestępstwa podatkowe czy monopol spółki Skarbu Państwa przy tzw. jednorękich bandytach. Jest to jednak zdecydowanie za mało i jest to tylko część naszych pomysłów, aby wygenerować pełne możliwości w pozyskiwaniu dodatkowych miliardów do budżetu.
Naszym zdaniem, warunkiem powodzenia reformy jest merytoryczny dialog ze środowiskiem Służby Celnej, o co raz jeszcze usilnie prosimy Pana Ministra.
Do wiadomości:
1. Prezydent RP
2. Prezes Rady Ministrów
3. Marszałek Sejmu
4. Marszałek Senatu
5. Parlamentarzyści PiS
6. Ministrowie Rządu RP
7. Szef Służby Celnej
Sławomir Siwy
Przewodniczący ZZ Celnicy PL